Βορίδης: Το επιτελικό κράτος επιτρέπει ορθότερες πολιτικές αποφάσεις
Κατηγορία: Πολιτική
Ετικέτες: Μάκης Βορίδης
Αρέσει σε: 0 άτομα
Ο υπουργός Εσωτερικών Μάκης Βορίδης δήλωσε ότι το επιτελικό κράτος επιτρέπει στον πρωθυπουργό να λαμβάνει αποφάσεις βασιζόμενος σε επεξεργασμένα δεδομένα, ενισχύοντας έτσι την ορθότητα και αποτελεσματικότητα των πολιτικών πρωτοβουλιών
«Η λειτουργία του επιτελικού κράτους στη νομοθέτηση: η περίπτωση της Ελλάδας ως φιλοδοξία και έμπνευση» ήταν το κεντρικό θέμα εκδήλωσης που διοργανώθηκε από την Προεδρία της Κυβέρνησης, σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων, με τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη συνεισφορά της “Expertise France”.
Χαιρετισμοί και Παρεμβάσεις
Η εκδήλωση ξεκίνησε με χαιρετισμούς από την επίτροπο Συνοχής και Μεταρρυθμίσεων Ελίσα Φερέιρα και την πρέσβη της Γαλλίας στην Ελλάδα, Λορένς Οέρ. Ακολούθησε παρέμβαση του προέδρου της Βουλής, Κωνσταντίνου Τασούλα, που περιέγραψε το όραμα και τις προοπτικές του επιτελικού κράτους στη νομοθετική διαδικασία.
Πρόοδος και Ορατές Αλλαγές
Ο υπουργός Επικρατείας, Μάκης Βορίδης, αναφέρθηκε στη σημαντική πρόοδο που έχει συντελεστεί τα τελευταία χρόνια. Υπογράμμισε πώς θεσμοί όπως η διαβούλευση και η δεύτερη ανάγνωση νομοσχεδίων, που εισήχθησαν τα τελευταία χρόνια, έχουν αλλάξει ριζικά το νομοθετικό περιβάλλον.
Ο Ρόλος της Γενικής Γραμματείας
Ο κύριος Βορίδης τόνισε ότι το επιτελικό κράτος προσφέρει στον πρωθυπουργό τη δυνατότητα να λαμβάνει ορθολογικές αποφάσεις μέσω της Γενικής Γραμματείας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων και της διευρυμένης Γενικής Γραμματείας Συντονισμού, γεγονός που ενισχύει τη συνολική αποτελεσματικότητα της κυβέρνησης.
Αντιμετώπιση Κριτικής
Ο υπουργός απάντησε και στην κριτική της αντιπολίτευσης, επισημαίνοντας ότι η βελτίωση του νομοθετικού πλαισίου και η ενσωμάτωση των παρατηρήσεων των βουλευτών αποτελούν σημαντικά βήματα προς έναν πιο αποτελεσματικό και διαφανή κυβερνητικό μηχανισμό.
Πηγή: ΕΡΤ News
Η Διοργάνωση της Εκδήλωσης
Η εκδήλωση με τίτλο «Η λειτουργία του επιτελικού κράτους στη νομοθέτηση: η περίπτωση της Ελλάδας ως φιλοδοξία και έμπνευση» διοργανώθηκε από την Προεδρία της Κυβέρνησης και τη Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων. Η χρηματοδότηση πραγματοποιήθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση, με τη συνδρομή της “Expertise France”.
Χαιρετισμοί και Αντιοφωνήσεις
Την εκδήλωση χαιρέτισαν η επίτροπος Συνοχής και Μεταρρυθμίσεων Ελίσα Φερέιρα και η πρέσβης της Γαλλίας στην Ελλάδα, Λορένς Οέρ. Ακολούθησε παρέμβαση από τον πρόεδρο της Βουλής, Κωνσταντίνο Τασούλα, αναδεικνύοντας την πρόοδο και τις μελλοντικές προοπτικές του επιτελικού κράτους στη νομοθετική διαδικασία.
Αναδρομή και Προοπτικές
Ο υπουργός Επικρατείας Μάκης Βορίδης, σε εισαγωγική του ομιλία, έκανε μια ιστορική αναδρομή στην εποχή που πρωτοεξελέγη βουλευτής το 2007. Σύμφωνα με τον κ. Βορίδη, διαδικασίες όπως η διαβούλευση και η δεύτερη ανάγνωση νομοσχεδίων έχουν ριζικά αναπλάσει το νομοθετικό πλαίσιο της χώρας.
Ο Ρόλος της Γενικής Γραμματείας
Ο κ. Βορίδης τόνισε ότι ο σημερινός πρωθυπουργός έχει στη διάθεσή του εργαλεία όπως η Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων, καθώς και μία διευρυμένη Γενική Γραμματεία Συντονισμού. Αυτοί οι μηχανισμοί επιτρέπουν τον πρωθυπουργό να παρακολουθεί και να συντονίζει αποτελεσματικά το κυβερνητικό έργο, βασιζόμενος σε αξιόπιστα δεδομένα.
Αντιμετώπιση Κριτικής
Απαντώντας στην κριτική της αντιπολίτευσης, ο Μάκης Βορίδης ξεκαθάρισε ότι το επιτελικό κράτος δεν καταργεί τα υπουργεία, αλλά αντιθέτως, ενισχύει τον συντονισμό και τον σεβασμό στην πρωτοβουλία των υπουργών. Εξήρε επίσης τον ρόλο του Γιώργου Γεραπετρίτη στην προετοιμασία του επιτελικού κράτους.
Συνταγματική Αναθεώρηση και Διαβούλευση
Ο υπουργός πρότεινε την έναρξη συζήτησης για την αξιολόγηση του θεσμού της διαβούλευσης και τη συνταγματική αναθεώρηση για την ευρύτερη νομοθετική εξουσιοδότηση των υπουργών. Σύμφωνα με τον κ. Βορίδη, μια πιο ευρεία διατύπωση θα επιτρέψει αποτελεσματικότερη νομοθέτηση, αποτρέποντας φαινόμενα υπερβολικά αναλυτικής νομοθεσίας.
Πηγή: ΕΡΤ News
νόμοι πρέπει να είναι πιο γενικοί και οι υπουργοί να έχουν ευρύτερες εξουσιοδοτήσεις για εξειδίκευση μέσω Υπουργικών Αποφάσεων».
Στο θέμα της μείωσης των τροπολογιών, νωρίτερα, ο γ.γ. του πρωθυπουργού, Στέλιος Κουτνατζής είχε αναφερθεί πώς τα ερανιστικά νομοσχέδια -που αποτελεί ιδέα του Μάκη Βορίδη- συνέβαλαν στη μείωση αυτή. Διαπίστωση με την οποία συμφώνησε ο υπουργός Επικρατείας, αναδεικνύοντας παραλλήλως το πλεονέκτημα των ερανιστικών νομοσχεδίων: σε αυτά η διαβούλευση είναι κανονική, όπως και η κοινοβουλευτική διαδικασία.
Η τοποθέτηση του υπουργού Επικρατείας έκλεισε με ένα πολιτικό ζήτημα: στη διαρκή… διαμάχη πολιτικών και τεχνοκρατών προσέγγισε το θέμα λέγοντας ότι «οι συζητήσεις για την καλή νομοθέτηση πρέπει κυρίως να κοιτάξουν να αναδύουν τις μεγάλες στρατηγικές και κεντρικές επιλογές που τίθενται στο δημόσιο διάλογο. Το τεχνικό κομμάτι έχει την αξία του, αλλά εγώ συνδέω την έννοια της καλής νομοθέτησης με τη μεγάλη δημόσια συζήτηση των επιλογών που κρύβει η κάθε νομοθεσία. Αυτό είναι το μεγάλο και το κρίσιμο, αυτός είναι ο μεγάλος δημόσιος διάλογος», επισήμανε εν κατακλείδι.
Π.Πικραμένος: Έχουν γίνει σοβαρά βήματα προόδου ως προς την ποιότητα της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας
Είχε προηγηθεί η παρέμβαση του Παναγιώτη Πικραμένου, πρ. πρωθυπουργού και αντιπροέδρου της κυβέρνησης, και επίτιμου προέδρου του Συμβουλίου Επικρατείας. Συμπέρασμα της ομιλίας του πιθανώς να είναι η διαπίστωση, «αναμφίβολα έχουν γίνει σοβαρά βήματα προόδου ως προς την ποιότητα της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας και των ρυθμίσεων που θεσπίζονται. Άρα, πάμε καλά, πάμε μπροστά».
Εισαγωγικώς, επικαλούμενος την κυβερνητική όσο και δικαστική εμπειρία του, ο Π. Πικραμένος επισήμανε ότι η κακονομία και η πολυνομία επηρεάζουν «σε πολύ μεγάλο βαθμό» και τις τρεις λειτουργίες του κράτους, νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Ενώ δημιουργεί «ανάσχεση και καθυστέρηση στους ρυθμούς της οικονομικής ανάπτυξης, ασάφεια και ανασφάλεια στο δίκαιο, και εκτοξεύει τον αριθμό των υποθέσεων ενώπιον των δικαστηρίων».
Ταυτοχρόνως δε, πήρε θέση στο πρόβλημα των χρόνων απονομής της δικαιοσύνης: «Κατηγορούμε τη Δικαιοσύνη για βραδύτητα, σωστά την κατηγορούμε και δεν θέλω να δώσω άφεση αμαρτιών σε κανέναν. Αλλά για να πούμε τα του Καίσαρος τω Καίσαρι, η βραδύτητα αυτή οφείλεται σε μεγάλο βαθμό, σε δύο άλλους παράγοντες, ξένους προς τη Δικαιοσύνη». Οι παράγοντες αυτοί, σύμφωνα πάντα με τον ομιλητή, είναι η αναποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης και η κακή ποιότητα του νομοθετικού κειμένου.
Απόδειξη της βελτιωμένης νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας είναι ότι δεν υπάρχουν πλέον εκπρόθεσμες τροπολογίες, παρατήρησε και προσέθεσε ότι έχει μειωθεί ο αριθμός των τροπολογιών γενικώς. Αντιθέτως, όσον αφορά τη μείωση της χρήσης Προεδρικών Διαταγμάτων, ο κ. Πικραμένος εξέφρασε την άποψή του ότι είναι καλύτερα να γίνεται στην αρχή η διάγνωση της συνταγματικότητας ενός νομοθετήματος. Εν κατακλείδι, «χάρη στην υπομονή και την επιμονή που υπάρχει στην Προεδρία της Κυβέρνησης έχουν επιτευχθεί πολύ σημαντικά βήματα προόδου».
Στ. Παπασταύρου: Η καλή νομοθέτηση βοηθάει και ενισχύει την κοινωνική συνοχή
Ακολούθως, τον λόγο πήρε ο τ. υπουργός Επικρατείας Σταύρος Παπασταύρου, ο οποίος βρέθηκε σε καίρια κυβερνητικά πόστα, σε δύο διαφορετικές περιόδους, από το 2012 ως το 2015, και από το 2023 ως το 2024. «Για μένα η πιο σημαντική διάσταση της καλής νομοθέτ
Αναγκαία Πολιτική Βούληση
Κατά τη διάρκεια των ομιλιών τους στην εκδήλωση «Η λειτουργία του επιτελικού κράτους στη νομοθέτηση: η περίπτωση της Ελλάδας ως φιλοδοξία και έμπνευση», οι συμμετέχοντες αναφέρθηκαν στη σημασία της ισχυρής πολιτικής βούλησης για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων που ενισχύουν την κοινωνική συνοχή σε περιόδους κρίσης.
Διαδοχή και Συνέχεια στο Έργο
Ο Στ. Παπασταύρου εξέφρασε την ικανοποίησή του για τη συνέχεια του επιτελικού έργου, αναφέροντας ότι ο Γιώργος Γεραπετρίτης που ήταν πρωτοπόρος της ιδέας, παρέδωσε τη σκυτάλη σε αυτόν και εκείνος με τη σειρά του στον σημερινό υπουργό Επικρατείας, Μάκη Βορίδη.
Νομοθετική Πρωτοπορία
Ο κ. Παπασταύρου τόνισε ότι η εκτέλεση του συγκεκριμένου έργου τοποθετεί την Ελλάδα στους πρωτοπόρους της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας. Επεσήμανε, επίσης, ότι πρέπει να μειωθεί ο αριθμός των τροπολογιών και να βελτιωθεί ο τρόπος εισαγωγής ενός νομοσχεδίου στο Υπουργικό Συμβούλιο.
Μέριμνα για τα Άτομα με Αναπηρία
Ο κ. Παπασταύρου ανέφερε επίσης τη συμφωνία με την DG Reform για την τεχνογνωσία του συντονιστικού μηχανισμού για τα άτομα με αναπηρία, δείχνοντας ιδιαίτερη μέριμνα για αυτή την ομάδα.
Διδάγματα από την Κρίση
Αναφερόμενος στην περίοδο 2012-2015, ο κ. Παπασταύρου δήλωσε ότι, παρόλο που ήταν μια δύσκολη περίοδος με απώλειες εισοδημάτων, μας έδωσε δύναμη και κουράγιο να κάνουμε τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις ώστε να μην επαναληφθούν παρόμοια προβλήματα στο μέλλον.
Πηγή: ΕΡΤ News
Ο Σύγχρονος Ρόλος του Επιτελικού Κράτους
Η σημασία του επιτελικού κράτους στη νομοθέτηση και οι δυνατότητες που προσφέρει στην Ελλάδα ήταν το κεντρικό θέμα εκδήλωσης που διοργάνωσε η Προεδρία της Κυβέρνησης. Η εκδήλωση πραγματοποιήθηκε σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων, με τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη συνδρομή της “Expertise France”.
Προοδευτικές Μεταρρυθμίσεις
Ο Στυλιανός-Ιωάννης Κουτνατζής, γενικός γραμματέας του Πρωθυπουργού, επεσήμανε τη συνέπεια του επιτελικού κράτους στην αντιμετώπιση της κακονομίας και της πολυνομίας, αναφέροντας ότι οι νόμοι πρέπει να γίνουν καλύτερα κατανοητοί και προσβάσιμοι. Τόνισε ότι η κωδικοποίηση των νόμων μπορεί να επιτελέσει παιδευτικό ρόλο στην κοινωνία.
Διαδικαστική Αναβάθμιση
Ο κ. Κουτνατζής ανέφερε ότι το υφιστάμενο σύστημα νομοθέτησης χαρακτηρίζεται από μεγάλη παραγωγή νόμων που είναι συχνά δυσνόητοι και προορίζονται κυρίως για τη δημόσια διοίκηση. Πρόσθεσε ότι οι διαδικασίες νομοθέτησης πολλές φορές δεν περιλαμβάνουν επαρκή διαβούλευση και γίνονται με ταχύ ρυθμό, αποστερώντας τη δυνατότητα ακόμα και από τους ίδιους τους βουλευτές να κατανοήσουν πλήρως τα νομοθετήματα.
Σχέδια και Στόχοι για το Μέλλον
Ο κ. Κουτνατζής έκανε λόγο για την ανάγκη δημιουργίας νόμων που να ανταποκρίνονται στις σύγχρονες προκλήσεις, όπως είναι η κλιματική αλλαγή. Επεσήμανε το παράδειγμα της Φινλανδίας, που διαθέτει ειδική Επιτροπή για το Μέλλον στη Βουλή της, αναφέροντας ότι και η Ελλάδα μπορεί να ακολουθήσει παρόμοια πρακτική.
Πηγή: ΕΡΤ News
Η Σημασία του Επιτελικού Κράτους
«Αυτό το κενό ήρθε να καλύψει ο νόμος για το επιτελικό κράτος», υπογράμμισε ο Στυλιανός-Ιωάννης Κουτνατζής, γενικός γραμματέας του Πρωθυπουργού, σε εκδήλωση που διοργάνωσε η Προεδρία της Κυβέρνησης σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων. Ο ίδιος τόνισε ότι αυτός ο νόμος έχει στόχο να διασφαλίσει τη συνοχή και τον συντονισμό της διαδικασίας νομοθέτησης, εφαρμόζοντας ένα συνδυαστικό μοντέλο κεντρικής και αποκεντρωμένης προσέγγισης.
Βελτιώσεις στη Διαδικασία Νομοθέτησης
Ο κ. Κουτνατζής επεσήμανε ότι, εκτός από τον νόμο για το επιτελικό κράτος, το 2020 εκπονήθηκαν αναλυτικά εγχειρίδια για την καθοδήγηση στη νομοθέτηση. Στόχος αυτών των εγχειριδίων είναι να προάγουν υψηλά νομοτεχνικά πρότυπα και να ενισχύσουν τη νομική συνοχή.
Δεδομένα και Διαφάνεια
Ο κ. Κουτνατζής ανέφερε ότι η διαδικαστική διάσταση της νομοθέτησης έχει βελτιωθεί σημαντικά. Σημείωσε ότι τα νομοσχέδια πλέον αναρτώνται σε δημόσια διαβούλευση, ενώ οι τροπολογίες έχουν μειωθεί κατά 50% στην τετραετία 2019-2023, σε σύγκριση με την περίοδο 2015-2019. Επιπλέον, καμία τροπολογία δεν κατατίθεται λίγο πριν την ολοκλήρωση της συζήτησης στην Ολομέλεια.
Ουσιαστική Αναβάθμιση των Νόμων
Παράλληλα, οι νόμοι στην Ελλάδα συντάσσονται με τρόπο πιο κατανοητό. Κάθε άρθρο που τροποποιεί την υφιστάμενη νομοθεσία εξηγεί σαφέστατα τη φύση της αλλαγής. Αυτό διασφαλίζει τη διαφάνεια και την κατανόηση από τον ευρύτερο πληθυσμό, όχι μόνο από ειδικούς.
Μέλλον και Προοπτικές
Ο κ. Κουτνατζής κατέληξε τονίζοντας ότι, παρόλο που υπάρχει σημαντική αναβάθμιση στη διαδικασία νομοθέτησης, υπάρχει ακόμα περιθώριο βελτίωσης. Στόχος είναι η περαιτέρω διάχυση της νομοτεχνικής γνώσης μέσω εκπαιδευμένων επιτελικών στελεχών, ώστε να επιτευχθεί η καλύτερη δυνατή νομοθετική πρακτική.
Πηγή: ΕΡΤ News
Η Αναγκαιότητα του Επιτελικού Κράτους
Ο Στυλιανός-Ιωάννης Κουτνατζής, γενικός γραμματέας Πρωθυπουργού, ανέφερε ότι το επιτελικό κράτος καλύπτει κρίσιμα κενά στη νομοθεσία μέσω της δημιουργίας της Γενικής Γραμματείας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων. Αυτή η γραμματεία διασφαλίζει τη συνοχή και τον συντονισμό στη νομοθετική διαδικασία, ακολουθώντας ένα μοντέλο το οποίο συνδυάζει κεντρικά και αποκεντρωμένα στοιχεία.
Θεσμοθέτηση και Καθοδήγηση
Ο κ. Κουτνατζής τόνισε ότι, εκτός από τον νόμο για το επιτελικό κράτος, το 2020 δημιουργήθηκαν αναλυτικά εγχειρίδια για την καθοδήγηση στη νομοθετική διαδικασία. Αυτά τα εγχειρίδια βοηθούν στην επίτευξη υψηλών νομοτεχνικών προδιαγραφών.
Διαδικαστικές Βελτιώσεις
Ο κ. Κουτνατζής ανέφερε ότι η διαδικαστική πλευρά της νομοθέτησης έχει βελτιωθεί σημαντικά, με τα νομοσχέδια να αναρτώνται σε δημόσια διαβούλευση. Επεσήμανε ότι οι τροπολογίες έχουν μειωθεί κατά 50% στην τετραετία 2019 - 2023, σε σύγκριση με την περίοδο 2015 - 2019, και πλέον καμία τροπολογία δεν κατατίθεται λίγο πριν την ολοκλήρωση της συζήτησης στην Ολομέλεια.
Ουσιαστική Αναβάθμιση των Νόμων
Επίσης, η ποιότητα των νόμων έχει βελτιωθεί, καθώς πλέον οι νόμοι γράφονται με τρόπο που είναι εύκολα κατανοητός. Κάθε άρθρο που τροποποιεί προηγούμενη νομοθεσία εξηγεί με σαφήνεια τη φύση της αλλαγής, ενισχύοντας τη διαφάνεια και την κατανόηση από το ευρύ κοινό.
Πολιτική Βούληση και Συνεργασία
Ο κ. Κουτνατζής υπογράμμισε ότι η ισχυρή πολιτική βούληση του πρωθυπουργού και του υπουργού Επικρατείας, Γιώργου Γεραπετρίτη, καθώς και η υποστήριξη από τους διαδόχους του, ήταν καθοριστικής σημασίας για την υλοποίηση του επιτελικού κράτους. Εξήρε επίσης την εξαιρετική συνεργασία με τη Βουλή και τον πρόεδρο της Βουλής.
Συνεργασία με Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Τέλος, ο κ. Κουτνατζής αναγνώρισε τη σημαντική συμβολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της καθηγήτριας Ξανθάκη του UCL, μέλους της Επιτροπής Αξιολόγησης της Ποιότητας της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας, καθώς και της Γραμματείας Νομικών και Κοινωνικών Θεμάτων.
