Απαγόρευση αμερικανικών επενδύσεων στη βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας της Κίνας

Επιδεινώνοντας  την ήδη τεταμένη σχέση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας, η πρώτη ανακοίνωσε την απαγόρευση των αμερικανικών επενδύσεων σε ορισμένους τομείς της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας της Κίνας, όπως η τεχνητή νοημοσύνη. Επιπλέον, εταιρείες με έδρα τις ΗΠΑ θα υποχρεωθούν να παρέχουν πληροφορίες για τις επενδύσεις τους στους κλάδους υψηλής τεχνολογίας της Κίνας.

Μετά από πολλή προσμονή, η κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει λάβει εξουσιοδότηση για τον έλεγχο των διεθνών επιχειρηματικών συναλλαγών που διεξάγονται από ιδιωτικές εταιρείες. Οι ΗΠΑ δήλωσαν ότι το πεδίο εφαρμογής αυτού του μέτρου θα περιοριστεί σε συγκεκριμένους στόχους.

Η κλιμάκωση της έντασης μεταξύ των δύο μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου πρόκειται να προκαλέσει ακόμη μεγαλύτερη ζημιά στους οικονομικούς δεσμούς τους. Η κινεζική κυβέρνηση εξέφρασε τη δυσαρέσκειά της, δηλώνοντας ότι είναι «πολύ απογοητευμένη» με την κατάσταση. Ο Liu Pengyu, εκπρόσωπος της κινεζικής πρεσβείας στην Ουάσιγκτον, δήλωσε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες ενίσχυσαν επίμονα τα μέτρα τους κατά της Κίνας. Η ασυμφωνία μεταξύ των δηλώσεων του Λευκού Οίκου ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν σκοπεύουν να βλάψουν την οικονομία της Κίναςδεν πέρασε απαρατήρητη, σύμφωνα με τις δηλώσεις του. «Καλούμε την αμερικανική πλευρά να τηρήσει τις δεσμεύσεις της.

Η εντολή του Προέδρου Μπάιντεν αφορά στη θέσπιση κανονισμών που θα απαγορεύουν στις αμερικανικές επιχειρήσεις να επενδύουν σε εταιρείες εντός «χώρων ανησυχίας» που εμπλέκονται σε προηγμένους ημιαγωγούς, κβαντικούς υπολογιστές και επιλεγμένους τομείς τεχνητής νοημοσύνης. Επιπλέον, η διοίκηση δίνει εντολή στις αμερικανικές εταιρείες να ενημερώνουν το Υπουργείο Οικονομικών όταν επενδύουν σε εταιρείες που ειδικεύονται σε ένα ευρύτερο φάσμα τεχνολογίας τεχνητής νοημοσύνης και ημιαγωγών.

Οι κανονισμοί αναμένεται να αφορούν δυναμικές επενδύσεις που πραγματοποιούνται από ιδιωτικά κεφάλαια, επιχειρηματικά κεφάλαια και συγκρίσιμες επιχειρήσεις, αντί για τις λεγόμενες επενδύσεις χαρτοφυλακίου, όπου οι εταιρείες επενδύουν παθητικά σε άλλες εταιρείες μέσω του χρηματιστηρίου. Τώρα θα ξεκινήσει μια φάση δημόσιου σχολιασμού, η οποία αναμένεται να δώσει περισσότερες διευκρινίσεις σχετικά με τα είδη των επενδύσεων που θα περιοριστούν. Προβλέπεται ότι οι ρυθμίσεις δεν θα εφαρμοστούν για αρκετούς μήνες.

Κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου, στελέχη των ανώτερων κλιμακίων της κυβέρνησης κατέστησαν σαφές ότι η απόφαση ελήφθη κυρίως για λόγους εθνικής ασφάλειας και όχι για οικονομικούς. Επανέλαβαν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να είναι αφοσιωμένες στη διατήρηση επενδυτικών ευκαιριών που είναι ανοιχτές.

Σύμφωνα με τη Sarah Bauerle Danzman, ανώτερο στέλεχος του Atlantic Council, η πρόταση που παρουσιάστηκε την Τετάρτη δεν είναι τόσο εκτεταμένη όσο ορισμένες από τις άλλες επιλογές που εξετάζονται επί του παρόντος. Ωστόσο, πρόκειται για μια απαράμιλλη διεύρυνση της εποπτείας της κυβέρνησης. «Είναι αναμφίβολα σημαντικό και μια σαφής απόκλιση από τις προηγούμενες πολιτικές πρακτικές», δήλωσε.

Σύμφωνα με μια έκθεση από το Επενδυτικό Πρόγραμμα ΗΠΑ-Κίνας το 2022, μόνο η Ιαπωνία και η Κορέα μεταξύ των ανεπτυγμένων χωρών διαθέτουν κανονισμούς για τον έλεγχο των εξερχόμενων επενδύσεων. Στο παρελθόν, οι ΗΠΑ περιόρισαν το εμπόριο με την Κίνα περιορίζοντας τις εξαγωγές ευαίσθητης τεχνολογίας από αμερικανικές εταιρείες και ρυθμίζοντας τις κινεζικές επενδύσεις σε εταιρείες με έδρα τις ΗΠΑ. Επιπλέον, η κυβέρνηση Τραμπ έχει απαγορεύσει τις επενδύσεις σε οποιαδήποτε εταιρεία που σχετίζεται με τον κινεζικό στρατό. Αυτό το πιο πρόσφατο μέτρο υποστηρίζεται ευρέως στην Ουάσιγκτον, καθώς στοχεύει να κλείσει ένα ρυθμιστικό κενό που θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει στη ροή αμερικανικών πόρων και γνώσης στην Κίνα, βοηθώντας έτσι τις στρατιωτικές τους φιλοδοξίες.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν καταβάλει προσπάθειες για να συγκεντρώσουν παγκόσμια υποστήριξη για τον περιορισμό των επενδύσεων, ενώ παρατηρείται κάποια πρόοδος. Τον Μάιο, ο πρωθυπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου Rishi Sunak δήλωσε ότι η κυβέρνηση θα διερευνήσει τη δυνατότητα περιορισμού των εξερχόμενων επενδύσεων. Πρόσφατα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε μια πρόταση που επικεντρώνεται στις επενδύσεις σε ευαίσθητες τεχνολογίες. Ωστόσο, παραμένει ασαφές σε ποιο βαθμό αυτή η πρόταση θα εμποδίσει τις εισροές επενδύσεων.

Το 2022, η Κίνα κατατάχθηκε ως ο δεύτερος πιο δημοφιλής προορισμός για ξένες επενδύσεις μετά τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ωστόσο, πολλές αναφορές υποδηλώνουν σημαντική μείωση της ροής χρημάτων από τις ΗΠΑ και άλλα έθνη στην Κίνα λόγω της επιδείνωσης των γεωπολιτικών σχέσεων. Εν τω μεταξύ, στο Ηνωμένο Βασίλειο, το Ινστιτούτο Διευθυντών διεξήγαγε μια πρόσφατη έρευνα που διαπίστωσε ότι ένας στους πέντε εισαγωγείς είχε ήδη αποσυρθεί από τη χώρα λόγω παρόμοιων γεωπολιτικών εντάσεων.

Σύμφωνα με τον Όμιλο Rhodium, η αξία των συναλλαγών άμεσων ξένων επενδύσεων από τις Ηνωμένες Πολιτείες στην Κίνα μειώθηκε σε περίπου 8 δισεκατομμύρια δολάρια το προηγούμενο έτος, σημειώνοντας ιστορικό χαμηλό σε σχεδόν 20 χρόνια. Ως απάντηση σε αυτούς τους περιορισμούς, η Κίνα εφάρμοσε το δικό της σύνολο κανονισμών, όπως η επιβολή περιορισμών στις εξαγωγές συγκεκριμένων βασικών ορυκτών που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή τσιπ υπολογιστών.

Σε μια προσπάθεια να αμβλύνει τις εντάσεις, η υπουργός Οικονομικών Janet Yellen ταξίδεψε στην Κίνα τον Ιούλιο. Πρόσφατα δήλωσε ότι πιστεύει ότι οι επερχόμενοι περιορισμοί δεν θα έχουν σημαντική επίδραση στην επενδυτική ατμόσφαιρα στη χώρα. Ωστόσο, η κ. Bauerle Danzman, καθηγήτρια Διεθνών Σπουδών από το Πανεπιστήμιο της Ιντιάνα, υποστηρίζει ότι παρά τις προσπάθειες των ΗΠΑ να καθορίσουν τους περιορισμούς τους, ορισμένες από τις εν λόγω τεχνολογίες παραμένουν απροσδιόριστες. Πολλές από αυτές τις τεχνολογίες έχουν επίσης εφαρμογές για τους καταναλωτές, πράγμα που σημαίνει ότι η καταστολή τους μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο. Αυτό, με τη σειρά του, θα μπορούσε να έχει σοβαρές συνέπειες για τις Ηνωμένες Πολιτείες, όπως αυξημένα έξοδα για τις εταιρείες και απώλεια πρόσβασης στις τεχνολογικές εξελίξεις.

«Οι επιπτώσεις αυτής της κατάστασης είναι υποκειμενικές και βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στο πλαίσιο», δήλωσε. «Είναι επιτακτική ανάγκη η κυβέρνηση των ΗΠΑ να είναι προσεκτική επιτρέποντας την ανάπτυξη και επέκταση αυτού του ζητήματος. Ταυτόχρονα, πρέπει επίσης να προσπαθήσουν να δημιουργήσουν κανάλια για την ανταλλαγή πληροφοριών με τρόπο που να μην διακυβεύει την εθνική ασφάλεια και ώστε να μην στερούμαστε προοπτικές για νέες επιστημονικές εξελίξεις».